中新网福建新闻11月15日电(陈增伟)大到打击违法犯罪，小到调解邻里纠纷，公安派出所都是矛盾纠纷化解的重要单位。在位于尤溪县中心城区的尤溪县公安局城关派出所，服务辖区面积139.34平方公里，非流动人口10余万人，下辖10个社区、10个村、2个工业园区，平均每天要处理20余起非警务警情，是践行“枫桥经验”、化解基层矛盾纠纷的主阵地。
自建所以来，城关派出所始终把群众的事放在心上，充分的发挥省级“群众满意的警务室”埔头园区社区警务室的典型示范作用，创建“红枫”联创联调工作室，把矛盾化解在萌芽阶段。城关派出所先后荣立集体三等功8次，获得省、市级以上表彰28次，被省人事厅、公安厅授予“人民满意派出所”，被市公安局推荐评定为第二批省级“枫桥式公安派出所”。
“昨天有一起邻里纠纷，后续社区民警要继续跟进。”“反诈预警、劝阻、宣防等依旧是近期的重点工作。”……10月18日8时，城关派出所正在进行每日早会。会上，昨日值班的队长提出需要跟进的警情，派出所主要负责人分析警情处理情况、统一部署近期工作重点，与会民警认真聆听，并将会议内容记录在民情日记本上。
“民情日记本，作用可不小。”城关派出所所长郑兆枫介绍，“除了日常会议内容，民情日记还记录了日常出警情况，方便民警随时跟进警情处理进度，确保群众诉求实现闭环处理。”
早在20世纪90年代，城关派出所就有记录民情日记的习惯。一位退休老民警和记者说，早年他到责任区时，有一位退休工人请他帮忙解决孙子读书的户口问题，他随口答应了下来，结果事情一多便忘了。这件事情令他羞愧不已，后来便养成了写民情日记的习惯，提醒自己不能忘记群众的托付。
在一批批民警的接续奋斗下，这本民情日记还在继续书写。“好记性不如烂笔头，平均两个月就要写一本。民情日记不仅是日常工作的记录，还能复盘警情处理情况，提升个人的办案能力。”在城关派出所北门社区民警陈开双的日记本上，密密麻麻记录了近期的出警情况，包括当事人的姓名电话、出警原因、处理方法等。1988年从警至今，他累计写了六七十本民情日记，一摞摞日记本挤满了家中的抽屉。
“除了民情日记，我们还以埔头警务室为示范带动，发挥基层群众力量，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。”郑兆枫说。
城关派出所埔头园区社区警务室(以下简称“埔头警务室”)现辖6个行政村、1个省级工业园区、1个镇工业园区，辖区实有人口1.5万余人，其中七成为流动人口。“2003年，埔头工业园成立，作为省级工业园，外来务工人口众多，警务室成立以前，盗窃案件频发。”城关派出所原副所长、原埔头警务室负责人钟光漳说，为维护辖区社会治安稳定，2005年，埔头片区同时成立了警务室和保安中队。
作为省级“群众满意的警务室”，埔头警务室有什么秘诀？钟光漳介绍，警务室常态化开展企业治安管理业务培训，帮助安保人员从“农民工”向“企业职工”身份转变；充分的发挥企业保卫科作用，成立企业调解委员会，处理企业内部纠纷；组建企业义务消防队，每季度开展模拟演练，助力企业安全生产；成立群防群治理事会，每月开展“警民相约警务室”活动，发挥园区企业代表、村(居、社区)干部、群众等多方力量，延伸基层警务触角。
“近期大家需要村部协调的问题都可以提出来。”“这个季度企业运行正常，社会治安环境情况良好。”……9月28日，埔头警务室举行第三季度群防群治理事会会议。辅警、理事会办公室主任严元鑫正在民情日记本上记录会议内容，了解有几率发生的矛盾纠纷。
严元鑫2009年加入埔头警务室，是钟光漳的徒弟。严元鑫介绍，组建群防群治理事会，是埔头警务室的创新之举。理事会由分片区选出的12名成员组成，由埔头村党支部书记、主任担任会长，成员包括警务室民警、重点企业保卫科科长、辖区学校负责人等。
群防群治理事会会议每季度召开一次，由理事会成员反映各片区存在的欠薪、工伤理赔等问题，埔头村两委和警务室负责协调处理问题。会上，警务室还利用理事会开展防诈宣传、外来人员登记等工作。“经过多年来的实践，埔头警务室已建立起完备的矛盾纠纷排查调处机制，很多纠纷企业内部就能解决，要求我们协助的矛盾明显减少。”严元鑫说。
“多年来，埔头警务室让我们培训安保人员，指导我们做好安全生产工作，遇到难以解决的矛盾纠纷，随时都能寻求警务室帮助，在这里兴业我们很安心。”福建省尤溪县益康制革有限公司后勤副总蒋光深称赞道。
刑事案件、邻里纠纷、财物丢失……城关派出所现有在岗民警27名，2022年共接警5696起。秉承着“有警必出”的原则，近年来，民警的工作范围越来越广，非警务警情明显增多，警力不足的问题日渐凸显。
为此，今年4月，城关派出所联合尤溪县公安局退休党支部召开座谈会，充分的发挥退休党员民警调解经验比较丰富、人熟地熟的优势，创建“红枫”联创联调工作室，打造多元联调联处新阵地。
“红指的是党建引领下，老党员发挥余热，共同化解矛盾纠纷；枫指的是践行‘枫桥经验’，做好枫桥式公安派出所。”郑兆枫介绍，“红枫”联创联调工作室现有10名退休党员民警，分布于城东、西门、水南、北门、埔头5个片区，他们配合社区民警，一同开展矛盾纠纷调解，并根据自身的需求进行人员灵活调用，成为公安力量的有效补充。
今年5月，北门社区一业主发现自家水费突增，原来是物业保洁人员使用了其安装在一楼的水龙头。业主和物业争执无果，遂向派出所民警和社区干部寻求帮助。城关派出所副教导员林基校将双方当事人请到了社区，邀请退休民警谢宝仙参与调解。谢宝仙让双方当事人分别陈述事实，通过走访了解，理清了案情，实为物业保洁人员误用了业主家的自来水。
谢宝仙提出让业主打印水费明细表，估算损失的费用，由物业赔偿业主的损失并道歉。“老谢是公道人，我相信他！”“就按老谢说的办！”在谢宝仙的积极调解下，双方当事人握手言和，并签署了和解协议。
“退休民警熟悉社区情况，在纠纷调解方面更专业，有了他们的帮助，大大地减轻了我们的工作所承受的压力。”北门社区党支部书记、主任黄艳丽说。
在城关派出所，退休民警参与矛盾纠纷调解的案例还有很多。钟光漳退休后，也成为“红枫”联创联调工作室的一员，主要负责埔头警务室矛盾纠纷调解。“家庭矛盾、邻里矛盾等治安矛盾，警务室一般都能调解，若是遇到较大的民事案件，我们会邀请片区法官一同到场，把法理情理事理说清说透，矛盾最终都能得到解决。”钟光漳说。
为发挥“红枫”联创联调工作室的最大效能，城关派出所还创新了日常工作模式。依托每日警情、12345热线、微信派出所、信访件等平台，全面收集各类矛盾纠纷信息，着重关注难以调解、不适用处罚条例的矛盾纠纷；在综合指挥室进行视频调解、建立微信群开展“云调节”，不断探索矛盾纠纷调解新路径。
此外，城关派出所还组织民警、社区干部、大学生志愿者、热心群众等组成“红袖标”队伍，共同参与日常巡逻、反诈和防火知识宣传等，凝聚起强大的社会合力。 (完)