《临沂中心城区环境卫生提升行动实施方案》已经市政府第18次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
为进一步提升中心城区环境卫生精细化管理上的水准，优化人居环境，打造清洁城市，根据市委市政府决策部署，经研究，决定在中心城区开展环境卫生提升行动，结合工作实际，制定本方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，以提升城市环境卫生质量为核心，按照“提标、提质、扩面”的工作要求，建立“全覆盖、全过程、全天候”的环境卫生治理体系，提升精细化管理上的水准，全面营造干净、整洁、有序、安全、群众满意的人居环境。
通过开展中心城区环境卫生提升行动，着力解决制约环境卫生的明显问题，加强完善环境卫生设施，健全环境卫生管理机制，实现环境卫生质量显著提升的工作目标。2022年中心城区道路机械化清扫率达到90%以上，道路深度保洁率达到70%；2023年保洁作业无缝隙、全覆盖；2025年中心城区90%以上城市主次干道，达到深度保洁示范路标准（具体目标详见附件1)。
（一）坚持管理无缝隙，区域全覆盖。明确环卫保洁工作流程，加大普扫和巡回保洁次数，消除保洁盲角，“从墙角到墙角”无缝隙同步保洁，实现环卫保洁“一把扫帚扫到底”。
（二）坚持人机结合，分级保洁。坚持以大型保洁机具联合作业为主，人工巡回捡拾为辅；实施夜间冲刷全覆盖，白天重点洗扫、洒水保洁的作业模式。落实环卫保洁网格责任制，制定道路分级作业标准，重点区域推行延时保洁。
（三）坚持同城同标准，严管理严考核。严格按照道路分级作业标准，坚持重点突破、示范道路带动和区域环境综合整治相结合，统筹推进环境卫生提升工作。加大督查考核力度，坚持同城同作业标准和考核标准，健全环卫保洁督查考核机制，实行“日巡查、周调度、月考核、季点评”工作制度，明确奖惩措施，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，提升环境卫生保洁水平。
中心城区环境卫生提升行动分步骤、分阶段实施“一清零、二优化、三提高、四提升”工作措施，市区两级同向发力，同步实施。
（一）全方面开展环卫垃圾“清零”行动。聚焦中心城区主次干道、公共场所等位置，开展环境卫生“大排查、大整治、大提升”活动，重点整治垃圾积存、路面污染、公共场所脏乱、环卫设施破损等明显问题，实现中心城区环境卫生干净整洁，解决人民群众身边最关心、最直接、最迫切的环境卫生问题，为提升行动打下坚实基础。
（二）优化健全环卫考核评价机制。在原有考核办法基础上，扩大考核范围，提高考核标准。将建成区（含外延1000米范围）、高铁片区、三环线平方公里全部纳入考核范围。将考核对象由各区（开发区）环卫部门，延伸到各区（开发区）环卫作业单位和PPP项目运维社会资本方，实行点对点、面对面综合考核。建立环卫管理智能化平台，健全环卫管理地图和数据库，充分的利用信息化手段对机械车辆、作业数据等进行打卡签到、动态监测、立即处理和考核评价，确保考核结果客观公正。实行综合评价制度，将考核结果与环卫奖补资金及环卫作业经费挂钩，充分调动各区（开发区）工作积极性，提升环卫保洁质量。
（三）优化环卫保洁服务采购体系。按照“优中选优、好中选好、强中选强”的原则，建立以质量为导向的市场之间的竞争机制，择优选择环卫作业单位。各区（开发区）根据提升后环卫作业单价标准，在招标文件中明确环卫作业单价、保洁面积、机械车辆数量和保洁人员数量等要求。根据市环卫作业计价定额标准，重新拟定招投标文件，新招标作业合同期限每轮最长为3年。推动中心城区环卫保洁市场化、一体化改革。按照“市级指导，区级具体负责发包招标”的原则，实施环卫作业队伍招标，原则上兰山区选择2-3家作业公司，其它区（开发区）原则上选择1家作业公司，周边镇街原则上实施多个镇街一体化招标，可由镇街分别签订合同。作业公司应具备洒水车、洗扫车、高压冲洗车、人行道清扫车、雾炮车等各类设施，鼓励使用达到国Ⅴ以上（含国Ⅴ）标准车辆。逐步优化园林环卫联合作业，增加人员和机械储备，具备条件的试行试点园林环卫一体化招标、一体化作业、一体化建设、一体化考核，优胜劣汰，推动市场良性竞争。
（四）提高中心城区保洁品质衡量准则。加大环卫保洁扩面力度，将中心城区三环以内分为A、B两类区域（详见附件2），增加一级、二级保洁道路数量。A区包含建成区292平方公里和高铁片区范围，区域内主次干道（向外延伸至外环线国道，南至南外环，北至长春路）、镇街驻地范围内道路按照一级保洁等级作业；B区包含建成区边界至三环线平方公里区域（不含水面），区域内主次干道（外延1000米）、镇街驻地范围内道路按照二级保洁等级作业；AB区内无法机械作业的背街小巷和城中村道路按照三级保洁等级作业。
（五）提高城市道路保洁作业标准。根据《城市道路清扫保洁与质量评价标准》(CJJ/T126-2022)，将道路保洁作业标准由原先的四级调整为三级，重新拟定中心城区主次干道、背街小巷道路分级作业标准（详见附件3）。重点区域人工作业推行两班制，晚班作业延时至晚21点。道路作业达到以下标准：机动车道、非机动车道、人行道路面无污水、无污泥、无杂物，全部做到路见本色，主次干道地面尘土不超过5g/㎡、人行道不超过10g/㎡。绿化带、路沿石、排水口、天桥、道路边界干净无垃圾等。加强在建工地出入口管理，严禁带泥上路。加强市政道路与桥梁等线性工程的围挡保洁和管理。
（六）提高分级保洁作业经费标准。加大经费投入，提高分级保洁作业经费单价。将A区一级保洁环卫作业单价定为6.5元/平方米·年，B区二级保洁环卫作业单价定为3元/平方米·年。
（七）提升道路保洁机械化水平。实施机械化联合作业为主、人工捡拾为辅的环卫保洁作业模式，采取高压冲洗、洗扫一体、人行道冲洗和人工快速巡回保洁等相结合的作业方式，持续加强夜间洗城，变“扫路”为“洗路”。加大道路保洁作业机械设备投入力度，按时换老旧车辆，按市定额标准足额配备作业机械设备，提高道路保洁车辆比例和机械化清扫率。
（八）提升环卫设施建设与管养水平。根据环卫设施设置标准和环卫专项计划要求，加大财政投入，补齐环卫设施数量缺口，提升公厕建设数量，提高公厕24小时开放比例。2023-2025年新建公厕约150座，提升改造公厕约110座。提升公厕管养标准。普通公厕由原来的4.5万元/座·年提升至约7万元/座·年，24小时开放公厕提升至9万元/座·年。各区（开发区）新建、改造公厕由各区（开发区）实施，保洁费用纳入奖补范围。
（九）提升市政设施维修管理上的水准。开展市政设施提升整治活动。重点整治建成区道路破损、人行道损坏、贫油脱粒、井箅超高、路沿石缺失、人行道不连续、排水不通畅等问题，进一步改善环卫作业客观环境，提高道路保洁质量。建成区整治破损道路和人行道面积约43.58万平方米，整治破损路沿石21公里，总投资约5200万元（详见附件4），市财政安排1000万元用于奖补。
（十）提升环卫工人队伍素质水平。各区（开发区）必须严格保障环卫工人权益，按照A区一级保洁、B区二级保洁的标准，制定不同的保洁等级薪酬和增长机制。增加一线环卫保洁人员数量，降低环卫工人劳动强度；提高环卫工人招聘标准，将年龄限定在65岁以下。提高环卫工人福利待遇，落实防暑降温费、加班补助、保险保障等有关政策。建设环卫驿站，配备基本设施，为环卫工人休息等提供便利。
1.开展市政设施提升整治活动，维修建成区破损路面、人行道板和路沿石等各类设施。
2.各区（开发区）完成环卫作业招标，并将提升后的环卫作业单价标准写入合同，同时约定违约责任，合同期限为三年。
3.开展“大排查、大整治、大提升”活动，以房前屋后、汪塘沟渠为重点，着力整治 “脏乱差”等明显问题，一次性清理完毕，完成一个验收一个。
（一）加强组织领导，建立协调机制。建立市区两级政府联动机制，成立市级工作领导小组（详见附件5），细化实施方案，明确责任分工，推动环境卫生提升行动有序开展。建立协同机制，与属地政府等部门单位齐抓共管，形成工作合力。做好环卫设施的用地和选址工作，将环卫设施与城市其它服务设施同步设计、同步建设、同步验收。
（二）加强资金保障，建立增长机制。根据《关于慢慢地提高环境卫生作业经费投入的相关意见》（临政办发〔2019〕1号），按照“市级奖补资金上涨一部分，各区（开发区）财政上涨一部分”原则，市级环卫奖补资金在原有基础上增加1亿元，各区（开发区）同步增加经费投入，建立市区两级环卫作业经费同步增长机制。
（三）加强督查考核，确保提升效果。将中心城区环境卫生提升行动纳入重点工作督查，完善考核机制，定期督导检查，及时通报中心城区环卫保洁考核结果，根据考核结果兑现奖补资金及环卫作业经费，并将考核结果报送市委市政府及各区（开发区）主要负责，同步向社会公开。凡是作业公司考核不达标的，责令作业公司马上整改，并公开通报；整改考核不达标的，按照合同约定，立即终止合同。
（四）加强宣传报道，引导全民参与。充分的发挥新闻媒介宣传作用，多途径宣传环境卫生提升行动的重要意义，引导市民热情参加，形成政府主导、全民参与、各方配合的工作格局，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”提供坚实的环境卫生保障。
高压清洗作业（夜间强洗作业）1次/周，人行道冲洗作业1次/周，道路冲洗作业2次/日，道路洒水作业4次/日，洗扫作业3次/日（其中洗扫最外侧车道2次，路边有停车位的，由小型湿扫车对最外侧车道清扫），人工普扫作业2次/日，巡回捡拾作业6:00-21:00，分两班捡拾。按4000平方米/人进行配备保洁员。
第1次普扫：非冬季节6:30之前完成；冬季7:00之前完成。第2次普扫：12:30-14:30。
高压清洗作业（夜间强洗作业）1次/15日，人行道冲洗作业1次/10日，道路冲洗作业2次/日，道路洒水作业2次/日，道路洗扫作业3次/日，人工普扫作业2次/日，巡回捡拾作业6:00-18:00。按5000平方米/人进行配备保洁员。
第1次普扫：非冬季节6:30之前完成；冬季7:00之前完成。第2次普扫：12:30-14:30。
具备机械作业条件的道路湿扫作业2次/日，冲洗作业2次/日。保障人工普扫作业2次/日，巡回捡拾作业6:00-18:00，按6000平方米/人进行配备保洁员。
第1次普扫：非冬季节6:30之前完成；冬季7:00之前完成。第2次普扫：12:30-14:30。